Sistem Informasi Pertanian – Pembangunan Pertanian

Disarikan dari buku: Agricultural Innovation Systems: From Diagnostics toward Operational Practices. 2008 The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank.

Pembangunan pertanian sangat bergantung pada seberapa sukses pengetahuan dihasilkan dan diterapkan. Perubahan konteks pembangunan pertanian telah membawa kessadaran perlunya kebutuhan untuk memahami dan mengadopsi pemikiran sistem inovasi.

Sistem inovasi dapat didefinisikan sebagai jaringan organisasi, perusahaan, dan individu yang berfokus pada menghadirkan produk baru, proses baru, dan bentuk organisasi baru , bersama dengan institusi dan kebijakan yang memengaruhi perilaku dan kinerja mereka. Sistem inovasi tidak hanya membantu menciptakan pengetahuan; mereka memberikan akses terhadap pengetahuan, berbagi pengetahuan, dan mendorong pembelajaran.

Meningkatkan Inovasi Pertanian

Sistem informasi pertanian (AIS), merupakan konsep yang baru diterapkan pada pertanian di negara-negara berkembang. Beberapa studi kasus telah dilakukan untuk menilai kegunaan konsep AIS dan mengembangkan kerangka operasional pertanian. Analisis studi kasus ini menyoroti dua faktor kontekstual penting yang mempengaruhi proses inovasi: (1) para pelaku yang memulai proses tersebut dapat berasal dari sektor publik atau swasta dan (2) faktor-faktor yang memicu inovasi adalah pemicu kebijakan atau pasar. Maka muncullah dua skenario yang berbeda. Pertama, suatu sektor dapat berkembang karena pengusaha mengidentifikasi peluang pasar baru dan berinovasi untuk mendapatkan akses pasar. Yang kedua, intervensi penelitian mendorong inovasi ketika diorganisir sedemikian rupa sehingga mendorong interaksi atau ketika intervensi tersebut menjadi bagian dari dukungan sektor yang terintegrasi.

Empat temuan utama yang perlu diperhatikan: Pertama, AIS merupakan respons terhadap peningkatan kecepatan yang harus dilakukan oleh petani dan masyarakat pedesaan agar tetap kompetitif/produktif di dunia yang berubah dengan cepat. Kedua, pendekatan sistem inovasi mengakui pentingnya teknologi namun berfokus pada inovasi, dan menekankan bahwa sistem inovasi adalah sistem sosial. Ketiga, pendekatan AIS harus diperluas ke inovasi pedesaan, karena selain pertanian, produksi, dan komoditas, isu-isu terkait pengelolaan sumber daya alam, lapangan kerja di luar pertanian, dan pembangunan pedesaan secara keseluruhan juga memerlukan perhatian. Keempat, sistem inovasi dapat beroperasi pada berbagai tingkat dan untuk tujuan yang berbeda-beda, termasuk pengentasan kemiskinan, pertumbuhan ekonomi, dan pembangunan pertanian.

Teknologi, Penelitian, dan Layanan Penyuluhan dalam Proses Inovasi

Kebanyakan inovasi muncul sebagai respons terhadap potensi nilai tambah. Nilai tersebut sering dikaitkan dengan peluang khusus yang dimanfaatkan setelah panen (kualitas, pengolahan, penyimpanan, pengemasan, dan pemasaran); dengan peluang khusus sosial atau lingkungan (perdagangan adil atau pangan organik); atau dengan peluang yang lebih tradisional untuk menambah nilai moneter (meningkatkan volume, nilai, atau ukuran suatu operasi). Perlu dipahami bahwa penelitian dan pengembangan teknologi diperlukan namun hanya merupakan bagian dari proses inovasi. Tantangan utama dalam sebagian besar keberhasilan inovasi bukanlah penciptaan penemuan baru, melainkan adaptasi dan penggunaan penemuan yang sudah ada.

Tentu saja pergeseran dari pemikiran mengenai penelitian sebagai aktor sentral dalam sistem inovasi menjadi salah satu bagian penting dan berimplikasi bagi para peneliti dan sistem penelitian. Terdapat kebutuhan yang semakin besar untuk mempelajari cara melibatkan berbagai kegiatan lainnya, termasuk memperkuat dan belajar dari jaringan dengan aktor-aktor lain. Ada juga peningkatan tekanan pada layanan konsultasi untuk memainkan peran baru sebagai perantara pengetahuan di antara beragam pelaku inovasi.

Pentingnya Insentif, Kemitraan, dan Koordinasi

Kinerja ekonomi atau sosial suatu negara bergantung pada partisipasi banyak agen inovatif yang mendorong munculnya sistem inovasi. Meskipun inovasi sering kali muncul dalam upaya mencari nilai tambah, peluang pasar saja seringkali tidak cukup untuk mendorong kolaborasi dan kemitraan. Mekanisme koordinasi dapat memainkan peran penting dalam membangun jaringan ketika pasar tidak cukup berkembang untuk memberikan insentif untuk melakukan hal tersebut.

Studi kasus mengenai kemitraan menunjukkan beberapa ciri umum. Kemitraan yang paling sukses biasanya merupakan kemitraan yang dinamis dan multipihak yang menawarkan manfaat nyata bagi semua mitra. Bermitra memerlukan pengakuan atas prinsip-prinsip kemitraan bersama serta keterampilan khusus, termasuk kemampuan untuk mengidentifikasi nilai-nilai bersama, bernegosiasi, dan menemukan titik temu di antara para mitra. Kapasitas mitra-mitra yang paling lemah mungkin perlu ditingkatkan untuk memungkinkan partisipasi penuh dan adil, dan mungkin berguna untuk menyediakan dana khusus untuk mengatasi biaya transaksi yang diperlukan dalam pembentukan dan pemeliharaan kemitraan. Aliansi pembelajaran dan platform pemangku kepentingan telah terbukti efektif dalam memfasilitasi kemitraan dan kolaborasi.

Memberdayakan Petani Kecil dan Melibatkan Sektor Swasta

Ketidakseimbangan (dalam hal kekuasaan, sumber daya, dan kapasitas) di antara para aktor dalam AIS, dapat memberikan manfaat yang tidak setara kepada mereka. Pendekatan AIS perlu mempertimbangkan heterogenitas ekonomi dan sosial yang umum terjadi di daerah pedesaan, seperti pengelolaan sumber daya alam, produksi tanaman pokok, pertanian subsisten, dan pembangunan pedesaan serta lapangan kerja secara keseluruhan, termasuk kegiatan non-pertanian pedesaan. Tidak hanya penting untuk meningkatkan dan menekankan peran petani kecil sebagai mesin inovasi; penting untuk menerapkan langkah-langkah yang memaksimalkan inklusi semua kelompok yang biasanya kurang beruntung dan memaksimalkan dampak positif terhadap penghidupan mereka.

Pentingnya agroindustri, teknologi pascapanen, dan pengembangan usaha kecil dan menengah di pedesaan untuk keberhasilan inovasi semakin jelas. Penting untuk menarik sektor swasta untuk berpartisipasi dalam jaringan inovasi dibandingkan berfokus pada petani inovatif yang bekerja sendiri. Pengorganisasian pemangku kepentingan di pedesaan merupakan elemen umum dalam pendekatan rantai nilai. Sektor publik dapat mengoordinasikan dan memfasilitasi interaksi antar mitra—dan/atau menciptakan peluang bagi kelompok netral lainnya, seperti masyarakat sipil, untuk memfasilitasi interaksi tersebut—dan memastikan bahwa kepentingan masyarakat miskin diperhitungkan.

Bagaimana Memupuk Kapasitas Inovasi

Dua temuan penting mengenai kapasitas inovasi. Pertama, para aktor harus mampu belajar dan berinovasi dalam lingkungan yang terus berubah. Kedua, kapasitas adaptif yang dinamis ini sering dikaitkan dengan institusi lokal yang memiliki kapasitas organisasi dan teknis yang memadai.
Untuk menciptakan sumber daya manusia yang cukup guna memenuhi kebutuhan sektor pertanian dan mendukung AIS, organisasi pelatihan yang tepat, termasuk universitas, harus dilibatkan dan diperkuat. Meskipun diperlukan pemahaman yang lebih mendalam mengenai peran pendidikan dan pelatihan pertanian (AET) dalam mendorong inovasi dan pembangunan, beberapa prinsip utama telah diidentifikasi: mengembangkan program pendidikan baru yang lebih strategis dan selaras dengan kebutuhan para pelaku sosial dan produktif; mengembangkan kurikulum baru yang menanamkan kapasitas untuk menghadapi kompleksitas, perubahan, dan proses multiaktor dalam inovasi pedesaan, selain memungkinkan spesialisasi yang lebih besar; dan memperkuat kemampuan inovatif organisasi dan profesional AET.

Untuk meningkatkan kapasitas inovasi, perlu dilakukan investasi dalam pembelajaran dan peningkatan kapasitas, memberikan insentif yang memungkinkan para pelaku menerapkan keterampilan baru, dan juga memupuk sikap dan praktik baru. Program yang mendorong keterbukaan yang lebih besar dalam organisasi untuk berkolaborasi dengan beragam aktor formal dan informal, memperkenalkan inovasi organisasi dan manajerial dalam organisasi, atau memperkuat insentif individu dan organisasi untuk mengembangkan kapasitas inovatif, harus dipertimbangkan. Namun kemampuan inovatif organisasi atau kolektif terletak pada individu, pada informasi dan teknologi yang digunakan oleh suatu organisasi, dan pada struktur, rutinitas, dan metode koordinasi organisasi. Selain membina individu yang bertindak sebagai agen perubahan dalam organisasi, studi kasus ini menyoroti kekuatan: tindakan kolektif di dalam dan di antara organisasi; fleksibilitas (untuk memungkinkan pengorganisasian mandiri); membangun kepercayaan diri; membina kesiapan menghadapi perubahan; merangsang kreativitas; dan lingkungan pendukung, khususnya kebijakan dan insentif pendanaan yang memungkinkan berkembangnya karakteristik ini. Oleh karena itu, kapasitas kebijakan perlu diperkuat untuk membangun kapasitas inovasi.

Menciptakan Lingkungan Pendukung

Kinerja ekonomi atau sosial suatu negara bergantung pada serangkaian kondisi pendukung yang mendorong munculnya agen-agen inovatif. Kondisi tersebut mencakup infrastruktur, tata kelola pasar input dan output yang efektif, serta kebijakan dan kerangka fiskal yang mendukung untuk isu-isu ilmu pengetahuan, teknologi, hukum, konsultasi, dan perdagangan. Kebanyakan negara berkembang tidak memiliki lingkungan pendukung yang optimal dan harus memilih di antara banyak pilihan untuk memperbaikinya.

Mengingat bahwa lingkungan pendukung seringkali mempengaruhi bagaimana para pelaku di suatu sektor dapat menggunakan pengetahuan mereka, maka lingkungan pendukung merupakan pendorong penting kapasitas inovasi. Kebijakan merupakan bagian integral dalam pembentukan lingkungan yang mendukung, namun tidak ada “kebijakan inovasi” yang tunggal. Serangkaian kebijakan diperlukan untuk bekerja sama membentuk inovasi. Bukti menunjukkan bahwa intervensi kebijakan untuk menciptakan lingkungan yang mendukung inovasi mungkin akan tetap tidak efektif kecuali jika dibarengi dengan upaya untuk mengubah sikap dan praktik yang ada.