Pembangunan Pertanian – Kata Pengantar
Diterjemahkan dari Buku Agricultural Development
New Perspective in a Changing Wolrd
Editted by Keijoro Otsuka and Shenggen Fan, 2021.
Pembangunan pertanian merupakan penggerak utama bagi pembangunan ekonomi di banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah. Memahami pembangunan pertanian di abad-21 membutuhkan kerangka kerja yang terintegrasi baik secara konseprual maupun secara empiris. Kemajuan dalam teori dan metodologi empiris dan perkembangan dalam disiplin ilmu lain telah memberikan wawasan baru dalam melihat pembangunan pertanian. Serangkaian tantangan global baru—termasuk memperluas pasar global, urbanisasi dan transformasi pedesaan, degradasi sumber daya alam, pemanasan global, meningkatnya obesitas, dan ancaman pandemi—telah membawa urgensi baru untuk memajukan bidang ini. Memahami pembangunan pertanian menyiratkan lebih dari sekadar memastikan apa yang mendorong pertumbuhan produktivitas pertanian; itu juga membutuhkan pengetahuan tentang perilaku rumah tangga dan peran gender, nutrisi, pengelolaan sumber daya alam, perubahan iklim, rantai nilai pertanian pangan, kesetaraan, kebijakan publik, dan masalah ekonomi politik. Pembangunan pertanian sangat penting tidak hanya untuk menghasilkan pangan yang cukup, tetapi juga untuk mengurangi kemiskinan, memperbaiki gizi, mendorong pemerataan, dan mendukung transformasi pedesaan dan sistem pangan.
Setelah bencana kelaparan pada 1950-1960-an, fokus utama pembangunan pertanian selama dua dekade berikutnya adalah mencapai ketahanan pangan dan mencegah kelaparan di negara-negara berkembang.
Tantangan-tantangan ini memicu Revolusi Hijau, yang ditandai dengan adopsi varietas gandum dan padi unggul, yang melipatgandakan atau bahkan melipatgandakan hasil panen dalam hitungan 20 tahun. Tanpa Revolusi Hijau, jutaan orang akan mati kelaparan dan kekurangan gizi. Kebijakan memainkan peran penting, menciptakan insentif bagi petani dan mendukung mereka dengan investasi di bidang irigasi, infrastruktur pasar, dan fasilitas penyimpanan.
Dunia Dunia telah berubah secara dramatis sejak saat itu, begitu pula lanskap pertanian. Selain kelaparan, kemiskinan dan kekurangan gizi telah menjadi perhatian utama global. Pertumbuhan pendapatan yang cepat dan urbanisasi sejak tahun 1990-an telah menyebabkan peningkatan permintaan akan produk pertanian bernilai tinggi, seperti buah-buahan dan sayuran segar serta makanan yang bersumber dari hewani. Permintaan ini, pada gilirannya, telah mendorong dan didorong oleh munculnya rantai nilai makanan modern yang dipimpin oleh supermarket raksasa di negara maju dan berkembang. Sebagian karena liberalisasi perdagangan internasional, perdagangan lintas batas produk pertanian telah meningkat pesat, dan keseimbangan politik telah bergeser ke pasar perdagangan yang kurang terdistorsi untuk produk pertanian. Sementara itu, kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan diakui sebagai tujuan utama pembangunan global. Pada saat yang sama, terdapat inovasi penting dalam pasar kredit dan asuransi, termasuk program keuangan mikro dan asuransi berbasis cuaca. Di atas segalanya, umat manusia menghadapi tantangan yang semakin serius dari perubahan iklim, di mana pertanian menjadi pelaku sekaligus korban. Dalam menghadapi perubahan iklim, manajemen sumber daya alam, termasuk pengelolaan hutan, keanekaragaman hayati, tanah, dan air, telah mengemuka dalam isu-isu pembangunan pertanian. Saat ini peran penelitian pertanian sangat penting, yang diharapkan dapat memainkan peran kunci dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim sambil terus fokus pada peningkatan produksi pangan pokok dan pangan yang lebih sehat.
Tahun 2000 adalah tahun penting dalam perang melawan kemiskinan global. Deklarasi Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang ditandatangani pada bulan September, berkomitmen kepada para pemimpin dunia untuk mengurangi separuh kemiskinan pada tahun 2015. Dengan mengingat tujuan ini, analis kebijakan mulai berfokus pada definisi dan ukuran kemiskinan serta menilai dampak program dan kebijakan pengentasan kemiskinan. Sejak 2010, nutrisi telah menjadi agenda penelitian kebijakan pangan teratas. Oleh karena itu, para ekonom pertanian dan analis kebijakan semakin berfokus pada hubungan antara pertanian dan gizi melalui pola makan, perubahan perilaku, air, sanitasi, dan kebersihan (WASH), dan pemberdayaan perempuan di bidang pertanian.
Pada 2015, lebih dari 190 negara mendukung Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) selama Sidang Umum PBB di New York, menandai tonggak sejarah lainnya. Sejak saat itu, pendekatan sistem pangan, yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 1980-an, mendapatkan kembali momentumnya dengan makna dan tujuan baru. Peneliti kebijakan pangan telah mengerjakan data, metode, dan pilihan kebijakan untuk mendesain ulang sistem pangan untuk memberikan hasil yang dibutuhkan oleh SDGs.
Saat ini, kajian pembangunan pertanian mengalami kekurangan buku teks yang membahas keragaman isu pertanian secara terpadu. Sementara permintaan untuk jenis buku teks ini sangat besar, tidak realistis untuk berpikir bahwa satu atau sekelompok kecil peneliti dapat menangani begitu banyak masalah secara komprehensif dan berhasil menerbitkan buku teks yang terintegrasi. Oleh karena itu, kami memutuskan untuk menyusun buku tentang pembangunan pertanian ini, dengan bab-bab yang ditulis terutama oleh para peneliti di Institut Riset Kebijakan Pangan Internasional (IFPRI), mengingat keahlian mereka dalam berbagai bidang khusus. Selain peneliti IFPRI saat ini, kami juga mengundang beberapa mantan staf IFPRI dan peneliti luar lainnya untuk berkontribusi. Syukurlah, hampir semua menerima undangan kami. Meskipun para kontributor belum pernah bertemu dalam seminar atau konferensi yang berkaitan dengan buku tersebut, selain simposium yang diadakan pada International Conference of Agricultural Economists di Vancouver pada tahun 2018, kami semua berupaya untuk mengoordinasikan berbagai bab kami. Ini mencerminkan pengakuan umum bahwa profesi kita membutuhkan buku teks canggih.
Kami menerima masukan yang sangat besar dari dua peninjau anonim yang ditunjuk oleh Komite Peninjau Publikasi IFPRI dan ketua komite, Profesor Gerald Shively, yang dengan sepenuh hati kami berterima kasih dan meningkatkan kualitas buku ini. Karena ada lebih dari 40 kontributor dan mereka semua pasti menerima komentar yang bermanfaat dan bantuan penelitian dari sejumlah orang, kami tidak dapat mengungkapkan penghargaan kami kepada mereka satu per satu. Namun, kami sangat berterima kasih kepada Emily EunYoung Cho atas bantuan terampilnya kepada kedua editor selama seluruh proses persiapan naskah. Kami juga ingin berterima kasih kepada Fumiyo Aburatani atas bantuan editorialnya. Kami berterima kasih kepada Alejandro Nin-Pratt karena telah menyiapkan tabel terkait input, output, produktivitas lahan dan tenaga kerja, serta produktivitas faktor total yang digunakan di banyak bab. Kami dengan senang hati memberi tahu pembaca bahwa ini adalah buku akses terbuka. Dengan demikian, siapapun yang ingin mempelajari pembangunan pertanian dapat mengunduhnya secara gratis. Harapan kami bahwa volume yang telah diedit ini memberikan kontribusi untuk studi pembangunan pertanian dan bermanfaat bagi para peneliti saat ini dan masa depan.
Keijiro Otsuka and Shenggen Fan
